Развитие и планирование отрасли «Транспорт»

1.     Общественный транспорт

Система общественного транспорта Кузбасса

В Кемеровской области – Кузбассе сложилась устойчивая система транспортного обслуживания населения, при которой жители региона в полном объеме обеспечены транспортным сообщением. Услуги по перевозке пассажиров осуществляются преимущественно железнодорожным и автомобильным транспортом. Внутренний водный транспорт на территории области отсутствует. При этом автомобильная маршрутная сеть Кузбасса является самой развитой в Сибирской Федеральном округе.

Автомобильная маршрутная сеть Кузбасса является самой развитой в Сибирском федеральном округе. Автобусными сообщениями охвачены 20 городов, 36 рабочих поселков и 758 сельских населенных пунктов (77,4% от общего количества).

Услугами общественного транспорта в 2024 году воспользовалось 192 млн. пассажиров, что превышает показатель 2023 года на 3,4 млн. или на 1,8%. Основное количество пассажиров приходится на центры агломераций Кемерово (35%) и Новокузнецк (31,2%). Доля ГЭТ в общем объеме перевозок составляет 25,9%.

Перевозки пассажиров общественным транспортом в Кузбассе осуществляются по 801 регулярному маршруту, в том числе по 764 муниципальным и межмуниципальным (317 городским, 320 пригородным, 127 междугородным) и 42 межрегиональным маршрутам, 20 троллейбусным маршрутам общей протяженностью контактной сети 202,99 км и 17 трамвайным маршрутам общей протяженностью контактной сети 277,82 км. На большей части из них (87%) перевозка осуществляется по регулируемым тарифам, устанавливаемым Региональной энергетической комиссией Кузбасса, с предоставлением мер социальной поддержки населению, в том числе льготникам, пенсионерам, студентам, школьникам. Льготами на проезд на территории региона пользуются 33 категории граждан, что в общем объеме перевезенных пассажиров составляет 22 %.

На остальных маршрутах перевозка осуществляется по нерегулируемым тарифам. Такие маршруты есть в 11 муниципальных образованиях.

Общественный транспорт Кузбасса - это 59 автотранспортных перевозчиков и 5 предприятий городского электрического транспорта (ГЭТ).

Автопредприятия с участием государства и/или муниципального образования:

·               Государственное предприятие Кузбасса «Пассажиравтотранс» (17 филиалов автопредприятий и 27 автовокзалов, автостанций и кассовых пунктов);

·               2 муниципальных автотранспортных предприятия - АО «КТК» (г. Кемерово), АО «ПАТП» (г. Новокузнецк).

·               Предприятия городского электрического транспорта (муниципальные предприятия): АО «КЭТК» (г. Кемерово), Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие г. Новокузнецк, муниципальное унитарное предприятие «ГОРЭЛЕКТРОТРАНС» (г. Прокопьевск), муниципальное унитарное предприятие  «Электротранспорт» город Осинники, акционерное общество «ГОРЭЛЕКТРОТРАНСПОРТ г. Ленинска-Кузнецкого».

Подвижной состав насчитывает 2 302 автобуса, 240 трамвайных вагонов, 181 троллейбус.

Обновление общественного транспорта

С 2018 года по 2024 год автопарк Кузбасса пополнили 1471 новый автобус различных классов и назначения, в том числе 785 единиц на газомоторном топливе – компримированном природном газе метане (КПГ).

В совокупности обновлено порядка 80% от существующей потребности автопарков государственных, муниципальных и частных автотранспортных предприятий области, обслуживающих маршруты регулярных перевозок по регулируемому тарифу.

Для обновления техники были задействованы следующие инструменты и программы: государственная программа «Оптимизация развития транспорта Кузбасса» (приобретение по прямой закупке и в лизинг), федеральный проект «Безопасные и качественные автодороги», федеральный проект «Чистый воздух», проект по предоставлению специального казначейского кредита, муниципальные программы развития, а также привлечены средства из внебюджетных источников (собственные средства перевозчиков).

Обновление ГЭТ в столицах Кузбасса

С  2018 по 2023 годы парк ГЭТ Новокузнецка пополнили 41 трамвайный вагон и 42 троллейбуса. Из них при со-финансировании из регионального и муниципального бюджетов: 9 трамваев и 4 троллейбуса, в рамках федерального проекта «Чистый Воздух»: 32 трамвайных вагона и 38 троллейбусов. Мероприятия проекта также включают в себя улучшение инженерной инфраструктуры: строительство новых инфраструктурных объектов, капитальный ремонт контактной и кабельной сети трамвая и троллейбуса, электрооборудования тяговых подстанций и трамвайного пути. Всего, совместно с региональными и городскими проектами по обновлению парка ГЭТ в Новокузнецке обновлено 90% троллейбусного парка и более 50% трамвайного.

В 2023-2024 годах администрацией города Кемерово при со-финансировании из регионального и муниципального бюджетов закуплено 62 троллейбуса, троллейбусный парк обновлён на 100%.

Участие в новых национальных проектах

Кемеровская область – Кузбасс приняло участие в реализации нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», который разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

Данный проект реализуется с 1 января 2025 года. Основной его целью является обеспечение граждан социально значимой инфраструктурой нового качества.

Основной целью проекта является улучшение качества жизни граждан через модернизацию инфраструктуры во всех сферах, в том числе транспортной.

Включенные в Национальный проект системные меры направлены на приведение в нормативное состояние опорной сети автомобильных дорог, автомобильных дорог федерального и регионального значения, включая дорожную сеть городских агломераций и малых городов.

Национальный проект состоит из 12 федеральных проектов, представляющих собой продолжение ранее действовавших национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, обеспечивает преемственность государственной политики в сферах дорожного строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения, развития пассажирского транспорта общего пользования.

Одним из основных проектов в сфере общественного транспорта является федеральный проект «Развитие общественного транспорта», в рамках которого запланирована реализация мероприятий по обновлению подвижного состава и инфраструктуры общественного транспорта в городах и агломерациях, включая доведения до нормативного состояния к 2030 году не менее 85% парка транспортных средств, в связи с чем предполагается обновление более 40 тысяч единиц общественного транспорта

Министерством транспорта Кузбасса разработан и в настоящее время проходит установленную процедуру согласования проект программы развития (модернизации) общественного транспорта Кемеровской области – Кузбасса, которая определяет цели, задачи, мероприятия и показатели для развития устойчиво функционирующих, безопасных, привлекательных и удобных для всех групп населения систем общественного транспорта в регионе и обеспечивает достижение целевых значений показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Новый региональный стандарт транспортного обслуживания

В 2025 году в Министерстве транспорта Кузбасса утвержден региональный стандарт транспортного обслуживания Кемеровской области – Кузбасса.

 Региональный стандарт транспортного обслуживания населения устанавливает перечень и целевые значения показателей, характеризующих доступность, безопасность и комфортность регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования (железнодорожный, воздушный, водный и внеуличный транспорт), на 5 лет, в том числе по годам, с указанием значений показателей на текущий год.

Показатели, характеризующие доступность регулярных перевозок пассажиров, формируются исходя из:

- показателей территориальной доступности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей ценовой доступности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей информационной доступности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей временной доступности регулярных перевозок пассажиров;

- иных показателей, характеризующих доступность регулярных перевозок пассажиров, порядок расчета целевых значений которых утверждается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Показатели, характеризующие безопасность регулярных перевозок пассажиров, формируются исходя из:

- показателей рейсовой безопасности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей технической безопасности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей дорожной безопасности регулярных перевозок пассажиров;

- показателей экологической безопасности регулярных перевозок пассажиров;

- иных показателей, характеризующих безопасность регулярных перевозок пассажиров.

Показатели, характеризующие комфортность регулярных перевозок пассажиров, формируются исходя из:

- показателей комфортности регулярных перевозок пассажиров в части ожидания;

- показателей комфортности регулярных перевозок пассажиров в части передвижения;

- показателей комфортности регулярных перевозок пассажиров в части пересадок;

- показателей, определяющих количество транспортно-пересадочных узлов или иных мест пересадки пассажиров, обеспечивающих пересадку и проезд без дополнительной оплаты проезда;

- иных показателей, характеризующих комфортность регулярных перевозок пассажиров.

Новый региональный комплексный план транспортного обслуживания

Параллельно с разработкой регионального стандарта транспортного обслуживания в Министерстве транспорта Кузбасса был разработан и в настоящее время проходит установленную процедуру согласования «Региональный комплексный план транспортного обслуживания населения Кемеровской области – Кузбасса».

РКПТО – это нормативный правовой акт, определяющий приоритеты, цели и задачи транспортного обслуживания населения при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом во взаимосвязи с перевозками пассажиров и багажа иными видами транспорта общего пользования, мероприятия, обеспечивающие достижение целевых показателей, установленных РСТО, сроки реализации этих мероприятий, а также устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок.

На этапе разработки РКПТО в целях оптимизации маршрутной сети проводился анализ текущего состояния и условий развития транспортной системы Кемеровской области-Кузбасса, сбор данных и анализ системы транспортного обслуживания населения Кемеровской области-Кузбасса всеми видами пассажирского транспорта общего пользования. Также разработаны мероприятия по изменению трассировки существующих муниципальных и межмуниципальных маршрутов транспорта Кемеровской области-Кузбасса в 2026-2030 гг.

Проект «Карта жителя Кузбасса»

В части обеспечения перевозки льготных категорий граждан Министерством транспорта Кузбасса совместно с Министерством социальной защиты населения Кузбасса, Министерством цифрового развития и связи Кузбасса и Акционерным обществом «Национальная система платёжных карт» осуществлялись мероприятия по реализации проекта «Карта жителя Кузбасса».

Этот проект предусматривает персонифицированный учет льготных категорий граждан при предоставлении им мер социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Кузбасса, включая поезд пригородного сообщения, по карте «Мир», зарегистрированной на региональном портале госуслуг.

В ходе подготовки к запуску проекта операторы безналичной оплаты проезда на территории Кемеровской области – Кузбасса в сентябре и октябре текущего года успешно провели тестовые испытания, замечаний нет. Подписаны все необходимые соглашения между АО «НСПК» и транспортниками по предоставлению в НСПК отчетов по поездкам.

Все организации, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров по муниципальным и межмуниципальным маршрутам, присоединены к автоматизированной системе оплаты проезда «Электронный проездной».

Весь пассажирский транспорт Перевозчиков оснащен оборудованием безналичной оплаты проезда: кондукторскими терминалами или терминалами самообслуживания - валидаторами.

Таким образом, транспортный комплекс региона готов к использованию «Карты жителя».

В настоящий момент идет переходный период, который предполагает, что часть льготников будет постепенно регистрировать свою карту для участия в программе, а с 01.01.2026 будет осуществлен полный переход на использование Карт жителя.

Мультимодальные перевозки

В рамках развития горнолыжного курорта Шерегеш, Министерством транспорта Кузбасса совестно с АНО «Единая транспортная Дирекция» разработана программа по организации мультимодальных перевозок.

Мультимодальная перевозка – прямая смешанная перевозка пассажиров и багажа, предполагающая использование двух или более видов транспорта, которая оформляется одним оператором перевозок и осуществляется по единому транспортному документу.

«Единый» билет – это услуга, позволяющая оформить единый транспортный документ на весь маршрут поездки с использованием разных видов транспорта, например, "поезд+автобус" или "самолет+автобус".

В горнолыжный сезон зима 2024-2025 (с 1 ноября 2024 года по 30 апреля 2025 г.) для прибытия в курорт Шерегеш программой мультимодальных перевозок воспользовалось – 2033 пассажира, лето с 1 мая по 1 сентября 2025 г. – 168 пассажиров,
итого – 2201 чел.;.

Сезон зима с 1 ноября 2023 г. по 30 апреля 2024 г. – 2687 пассажиров, лето с 1 мая по 31 октября 2024 г. – 256 пассажиров, итого – 2943 чел.;

Сезон зима с 1 ноября 2022 г. по 30 апреля 2023 г. – 2135 пассажиров, лето с 1 мая по 31 октября 2023 г. – 322 пассажира, итого – 2457 чел.;

Сезон зима с 10 ноября 2021 г. по 30 апреля 2022 г. – 1735 пассажиров, лето с 1 мая по 31 октября 2022 г. – 105 пассажиров, итого – 1840 чел.

Купить единый билет можно онлайн на сайте https://transdir.ru/kupit-bilet.

Горячая линия по вопросам «единого» билета: +7 (800) 600-1-006

E-Mail по вопросам «единого» билета: etd-bilet@transdir.ru